日前，财政(zhèng)部会(huì)计司、国(guó)务(wù)院国资委财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所管理办法》（财会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答了记者提问。

　　问(wèn)：制定《选聘(pìn)办法(fǎ)》的(de)背景是(shì)什(shén)么(me)？

　　答：审计质量关乎公众利益(yì)。企(qǐ)业通过(guò)规范(fàn)的流程、科(kē)学的(de)评价，选(浙f车牌号是哪个城市 浙J车牌号是哪个城市xuǎn)聘专业胜任能(néng)力强、执业质量高的会计师事务所(suǒ)，有利于(yú)保证审计报告的质量(liàng)。当(dāng)前(qián)，国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所相关(guān)工作(zuò)尚存在制度不完(wán)善、流程不规范等问题，制约(yuē)审计质量(liàng)的(de)提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘流程亟(jí)待规范。部分(fēn)企业选聘(pìn)会计师事务(wù)所时(shí)，未明确具体评(píng)分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招标过(guò)程中简单(dān)把(bǎ)低价(jià)作为选聘的首要条件，个别会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)以(yǐ)远低于项目成本为代价(jià)承接业务(wù)，引发恶性竞争(zhēng)，导(dǎo)致(zhì)审计资源投入不(bù)足(zú)，审计质(zhì)量难以(yǐ)得到有效保证。三是会(huì)计师事(shì)务所轮换(huàn)政策有待健全(quán)完善(shàn)。各(gè)类(lèi)国企(qǐ)做法不一，执行尺(chǐ)度不一(yī)，亟需形成(chéng)统(tǒng)一(yī)规(guī)范的轮换(huàn)制度，实现轮(lún)换年限和(hé)审计成(chéng)本(běn)、审计风险之间的合理平衡。四是审计委员(yuán)会责任有待进一步压(yā)实。

　　《国务院办公厅关于(yú)进一步规范财务审(shěn)计秩序 促进注册会计师(shī)行业健康(kāng)发(fā)展的意见》（国办(bàn)发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办发30号文(wén)）明确要求推进以质(zhì)量为导向的会计师事务所选聘机(jī)制(zhì)建设。为落(luò)实上述要求(qiú)，保护(hù)会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)和利益(yì)相(xiāng)关方(fāng)的合法权益，规(guī)范国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促进公平竞争，推动提升审计质量(liàng)，财政部会同国务院(yuàn)国资委(wěi)、证(zhèng)监会制定(dìng)印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》起草(cǎo)发布经历了(le)哪(nǎ)些(xiē)过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号文印发后，我们即启(qǐ)动(dòng)了《选聘办法》的制定工作，开(kāi)展了(le)针对性的调查研究，会同(tóng)国(guó)务(wù)院(yuàn)国资委、证监会起草了(le)《选聘办法(fǎ)》浙f车牌号是哪个城市 浙J车牌号是哪个城市讨论稿，在(zài)征求相关单(dān)位意见、组(zǔ)织专(zhuān)家专题(tí)研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印(yìn)发了(le)《财政部办(bàn)公厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会(huì)计师事(shì)务(wù)所(suǒ)管理办法（征求意见(jiàn)稿）〉意(yì)见的(de)函(hán)》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见，共(gòng)收(shōu)到书面反馈65份，合计反(fǎn)馈意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选聘(pìn)办法》重点(diǎn)突出(chū)、内容全面、指导性强、可(kě)操(cāo)作性(xìng)高，有助于(yú)推进建立(lì)以质量为导(dǎo)向(xiàng)的会计师事务所(suǒ)选聘机制，有助于(yú)规范国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事务所(suǒ)行(xíng)为，促(cù)进注册会计师行业的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时(shí)，部分反(fǎn)馈意见提出了一些(xiē)具(jù)体(tǐ)的修改(gǎi)建议。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并充分吸收采纳(nà)。在反(fǎn)复研讨、征求相关部(bù)门意见的(de)基础上，对征求意见(jiàn)稿(gǎo)作了进一步(bù)修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是什么？

　　答：《选聘(pìn)办法》主要(yào)包含五方面内容：一是总(zǒng)体说明，主要包括制(zhì)定依据、适用的企业范(fàn)围(wéi)、适用(yòng)的选聘事项(xiàng)等。二是选聘重点流程规范(fàn)，对选聘(pìn)决策机构、选聘方式(shì)、公开选聘(pìn)的重点环(huán)节、评价要素、质量管(guǎn)理水平和审计费用(yòng)的分值权重、具(jù)体评分标准、最高(gāo)限(xiàn)价(jià)、审计费用(yòng)浮动等(děng)事项进行规定。三是会计师事务(wù)所轮换、项目合伙人和注册会计(jì)师轮(lún)换(huàn)、信息披露等重点事项(xiàng)规范。四(sì)是(shì)监督检查。五是(shì)附则(zé)。

　　从具体(tǐ)内(nèi)容看，主要对四方面内(nèi)容进行了规范(fàn)：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出质(zhì)量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质(zhì)量管理水平的分值权重应(yīng)不(bù)低(dī)于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求(qiú)将所有(yǒu)会计师事务(wù)所的报价(jià)平均值作为选聘(pìn)基(jī)准(zhǔn)价，并给出了审计费用报价(jià)得分公(gōng)式。评价要素至少应(yīng)当包括审计(jì)费用报价、事务(wù)所资质条件、执业记录、质量(liàng)管(guǎn)理水平、工(gōng)作方(fāng)案、人力及其他资源配备、信息安(ān)全管理(lǐ)、风险承担能力水平(píng)等。

　　二是完(wán)善轮换规定，强(qiáng)化独立性要求(qiú)。《选聘办(bàn)法》规(guī)定，国有企业(yè)（含国有控股上市(shì)公(gōng)司）连续聘用(yòng)同一会(huì)计师事务所的时间不超过(guò)8年，确有需要的，可按(àn)规定延(yán)长至不超过10年(nián)，之后(hòu)须(xū)开展轮换。为(wèi)做好平稳过渡(dù)，《选聘办法》规定了衔(xián)接方(fāng)式(shì)，如果国有企业当(dāng)前(qián)执(zhí)行的(de)轮换规定与(yǔ)《选聘(pìn)办法》存(cún)在不一致、或者没有规定的，由履行出资(zī)人职责的机构统筹安排(pái)，两年内完成衔(xián)接工作。对于审计项目(mù)合伙人(rén)和(hé)签字注册(cè)会(huì)计师，《选(xuǎn)聘办法》规定(dìng)了不同(tóng)情形下的轮换(huàn)要求和冷却期制度。

　　三是促(cù)进公平竞争。根据《注册会计师法(fǎ)》等法律规定，会计师事务所(suǒ)承接业务(wù)不受行政区域、行业(yè)限制，各类(lèi)会计师事务所是平等经营主(zhǔ)体，依(yī)法执(zhí)业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规(guī)则明确，设定的各(gè)项标准适用于中国(guó)境(jìng)内依法成立的所有会计师事务所，一(yī)视同仁(rén)。明确要(yào)求企业在选聘(pìn)会计(jì)师事务所(suǒ)过程(chéng)中，应当(dāng)保障选聘工作公(gōng)平、公正进行。企(qǐ)业采用公开选聘方式的，应当(dāng)公开(kāi)选聘信息(xī)、评价(jià)要素和评分标准，保证合理(lǐ)的(de)准备应聘时(shí)间，公示选聘结(jié)果。明确要求企业(yè)不(bù)得以不合理(lǐ)的条件限制或(huò)者排斥潜在拟应聘(pìn)会计师事务所(suǒ)，不得(dé)为(wèi)个别会计(jì)师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压实审计(jì)委员(yuán)会责任。《选聘(pìn)办法》明(míng)确(què)，审(shěn)计委(wěi)员(yuán)会的职责包括：制定(dìng)选聘会(huì)计师事务所的政策(cè)、流程及相关内部控制制度(dù)，提议启动选聘工作(zuò)、审(shěn)议选聘文件、确定(dìng)评(píng)价要素(sù)和具体评分(fēn)标(biāo)准、监督(dū)选聘过程、提(tí)出拟聘任会计师事(shì)务所和审计费用建议(yì)，监督及评估会(huì)计师事(shì)务所审(shěn)计工作，定期向董事(shì)会提交会计师事务所履职(zhí)情况报(bào)告和审计委员(yuán)会监督情况报告等。审(shěn)计委员会应当重点关注的事项包括：企业(yè)可(kě)能存(cún)在(zài)不合理变更会计(jì)师事务所(suǒ)的情形(xíng)、聘(pìn)任胜任能力不(bù)足的会计师事务所、审计(jì)独立性存疑(yí)、审(shěn)计费用变动(dòng)较(jiào)大、轮(lún)换(huàn)会计师事务所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选聘(pìn)办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发(fā)30号文的重(zhòng)要制度(dù)安排，各级财(cái)政部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券监督(dū)管理(lǐ)机构应当(dāng)高度(dù)重视，进一(yī)步增强责任意(yì)识(shí)，精(jīng)心(xīn)组织，周密部署，确保《选聘办法》的(de)有效实施。一是加(jiā)大宣(xuān)传和指导力度，从(cóng)企业和会(huì)计师(shī)事务所两(liǎng)个层面做好培训，做好过渡(dù)期(qī)衔接工作。各(gè)地可结(jié)合本(bě浙f车牌号是哪个城市 浙J车牌号是哪个城市n)地(dì)区(qū)实际情(qíng)况进(jìn)一步探(tàn)索选聘会计师事(shì)务所具(jù)体指引(yǐn)，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度，切(qiè)实做(zuò)好事中(zhōng)事后监(jiān)管，对违反(fǎn)规定的(de)企业和会计师事务所要依法严肃处理(lǐ)。三是各级财政部(bù)门、国有资产监督管理机构、证券监督管(guǎn)理机(jī)构要加强沟(gōu)通协调，健全完善工作机制，密(mì)切协作，形成合力，认(rèn)真做好贯彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：腾众软件科技有限公司 浙f车牌号是哪个城市 浙J车牌号是哪个城市